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中美協議簽了!我國將增加對美國水產品、飼料、大豆等農產品進口,會沖擊本土產業嗎?

2020-01-16 20:52:11來源:新華社作者:新華社編輯:bianji2
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  當地時間1月15日,經過中美兩國經貿團隊的共同努力,在平等和相互尊重的基礎上,中美雙方在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經貿協議。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。同時,雙方達成一致,美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾,實現加征關稅由升到降的轉變。
  根據協議,中美將加強和促進雙方農業領域合作。“總體看,農業協議是平等互利的,我國農民和農業發展將獲得實實在在的利益。”中國人民大學國發院研究院、經濟學院教授程大為說。
  協議提出,中方將按照加入世貿組織承諾,完善小麥玉米、大米關稅配額管理辦法。程大為表示,按照配額管理,中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物,占全年糧食消費量的比例不過3.4%,即便全部用完配額,對國內市場影響也很小,“中國人的飯碗依然端得穩,飯碗里裝的主要仍是中國糧。”程大為說。
  在經貿磋商期間,美國已發布最終規則,承認中國鲇魚監管體系與美國等效,允許中國的熟制禽肉輸美。協議規定,美國將允許中國產香梨、柑橘、鮮棗等農產品出口美國。美方作出的這些承諾將帶給中國農業企業和農民更多市場機會。
  根據協議,中方將增加對美國乳品、牛肉、大豆水產品、水果、飼料、寵物食品等農產品進口,今后兩年平均進口規模為400億美元。在程大為看來,中美雙方農業互補性很強,是天然的農業合作伙伴,擴大自美農產品進口有利于滿足我國消費需求,推進農業供給側結構性改革,提升農業發展質量。
  2018年,我國大豆消費量為1.05億噸,國內產量僅1600萬噸,缺口十分明顯。擴大進口美國大豆,將有效緩解國內緊缺,滿足國內飼料蛋白需求。此外,我國農產品消費結構正在升級,擴大進口有利于優化食品結構、豐富百姓餐桌、更好滿足美好生活需要,也有利于節約資源,推動國內農業加快創新步伐、提高生產效率。
  值得注意的是,中方增加自美進口農產品,要基于市場原則,由市場主體自主決策。美國農產品的價格應當有競爭力,必須符合中國農產品質量安全標準。“這就意味著,美國企業想在中國市場上獲得份額,必須提高競爭力,讓中國企業和消費者自愿購買,這也避免了部分美國供應商‘坐地起價’的可能。”程大為說。
  中美經貿摩擦中,匯率問題一度是爭議焦點之一。此次簽署的協議中,雙方就匯率問題達成平等互利的共識,并明確了匯率問題上兩國都要平等對待,權利和義務要平等,雙方都要尊重對方貨幣政策自主權等重要原則。
  東艷表示,中美作為世界上兩個最大的經濟體和SDR籃子貨幣國家,就匯率問題達成平等互利的共識,既有利于兩國增進互信、協商解決分歧,也有利于全球外匯市場的有序運行,為國際貨幣體系的穩定做出積極貢獻。
  歷史上,美國曾通過《廣場協議》迫使日元大幅升值,以此來削弱日本產品的出口競爭力。一些人擔心,協議相關內容是不是《廣場協議》的翻版?會不會對人民幣匯率穩定和出口產生負面影響?
  “協議相關內容絕非《廣場協議》的翻版。”東艷表示,此次協議中有關匯率的內容,體現出平等互利和尊重對方貨幣政策自主權的原則,包括不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的,這從根本上保障了我國匯率政策自主權,不會帶來像《廣場協議》那樣的不利后果。
  此次協議中雙方均認可,匯率問題與匯率評估本質上是一個多邊問題,任何一方不能單獨做判斷。這將有助于妥善解決美方一些人亂貼“匯率操縱國”標簽等問題,減少中美在匯率問題上的爭議和分歧,保持外匯市場和金融市場的穩定運行。
  協議提出,中方將擴大自美農產品、能源產品、工業制成品、服務產品進口,未來兩年的進口規模,要在2017年基數上增加不少于2000億美元。對此,程大為認為,“中美雙邊貿易具有很強互補性。擴大進口有利于優化資源配置、調整產業結構、適應消費需求、促進中國經濟高質量發展。”
  程大為表示,中方從不刻意追求貿易順差,始終追求自由貿易,堅持通過擴大進口實現外貿平衡發展。連續兩年舉辦進博會、大幅度降低部分進口商品關稅已經充分說明,擴大進口是中方的既定方針和一貫的工作方向。
  擴大進口符合經濟規律。與美國相比,中國在制造業、服務業、農業等領域尚有差距,擴大自美進口有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要,提高國內企業創新能力和經營效率,推動產業轉型升級。增加自美能源進口,將有助于我國實現能源進口多元化,保障能源供給安全。而且雙方將基于市場價格和商業考慮開展采購活動。
  擴大進口會不會沖擊中國產業?程大為認為,短期看,擴大進口可能會影響部分中國企業的市場空間,但看大局、看長遠,技術進口的溢出效應、先進管理理念和機制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我國產業加快轉型升級。
  未來兩年自美進口增加不少于2000億美元能否實現?程大為認為,首先,我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體,中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,對中國市場需求的穩定增長要有足夠信心。其次,不少于2000億美元的商品將由中國企業和消費者根據市場原則自愿購買,“政府不會為實現這一規模而采取行政指令、財政補貼等方式。”此外,為實現這一規模,美方也要創造有利條件,應確保采取適當舉措以便有足夠的美國商品和服務供中國采購和進口。這還將推進美國將一些中國企業移出“實體清單”,“如果中國企業因為‘實體清單’限制而在經營上受到影響、采購能力打折,無法進口足夠的產品和服務,那么責任就完全在美方。”程大為說。

  擴大自美進口,會不會影響其他貿易伙伴的利益?程大為認為,“中國市場空間巨大,也始終歡迎各國供應商平等競爭,只要各國的產品和服務足夠優質,就不愁在中國市場找不到空間。”

  “千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風。”下一步,中國將始終堅持改革開放的既定方向和節奏,堅持做好自己的事,努力實現中國經濟行穩致遠,創造世界經濟更加美好的明天。

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